15.05.2026 Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 32-П, которое устранило правовой пробел, препятствующий сотрудникам федеральной противопожарной службы, воспитывающим приёмных детей, получать отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет. 

Суть правового пробела.

Конституционный Суд РФ проанализировал три взаимосвязанные нормы:

• ч. 2 ст. 256 ТК РФ — перечисляет лиц, имеющих право на отпуск по уходу за ребёнком (мать, отец, бабушка, дед, другие родственники, опекуны). Приёмных родителей в списке нет.
• п. 1 ст. 152 СК РФ — предусматривает, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
• ч. 8 ст. 57 Федерального закона № 141-ФЗ — регулирует отпуска для сотрудников федеральной противопожарной службы. В нём упомянуты отец, усыновитель, попечитель, но не приёмные родители.

Суды и ведомства трактовали эти нормы буквально: раз приёмный родитель прямо не назван, то права нет. Конституционный суд РФ счёл такой подход не соответствующим Конституции РФ.

Позиция Конституционного Суда РФ.

Приемные родители, принимая на себя обязанности по воспитанию ребенка, оставшегося без родительского попечения, осуществляют особую общественно полезную деятельность, заключающуюся в проявлении заботы о тех детях, которые оказались лишены таковой со стороны биологических родителей.

При этом многие из них заинтересованы в продолжении осуществления трудовой (служебной) деятельности, чтобы в том числе иметь возможность обеспечить такому ребенку достойные условия жизни в новой семье, причем в случае, если речь идет о ребенке раннего возраста, нуждающемся в постоянной заботе, - нередко после необходимого для этого перерыва.

Именно предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет позволило бы указанным лицам временно не осуществлять трудовую (служебную) деятельность для исполнения принятых на себя иных социально значимых (а именно семейных) обязанностей с сохранением при этом возможности продолжения такой деятельности в том же месте (в той же должности) по завершении этого периода.

Данная гарантия, кроме того, направлена на обеспечение реализации приемными родителями собственной естественной потребности (притом что ее существование с учетом избранного ими способа создания семьи не может быть по общему правилу поставлено под сомнение) в осуществлении заботы о детях и их воспитании, что является не только их нормативно предусмотренной обязанностью, но и правом (ст. 38, ч. 2, Конституции РФ), для осуществления которого государством должны создаваться необходимые условия.

Необеспеченность же в действующем правовом регулировании предоставления лицам, являющимся приемными родителями и состоящим в трудовых (служебных) отношениях, этого отпуска может приводить к необоснованному ограничению как их прав, так и прав их приемных детей, которые в силу различных жизненных обстоятельств ранее были лишены семейного воспитания, заботы и внимания, а теперь ограничиваются в возможности получить их в полном объеме в новой семье.

Такой конституционно значимый пробел усматривается во взаимосвязанных законоположениях ч. 2 ст. 256 ТК РФ, п. 1 ст. 152 СК РФ и ч. 8 ст. 57 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, которые позволяют отказывать приемным родителям - сотрудникам федеральной противопожарной службы в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что вступает в противоречие с положениями Конституции РФ о социальном государстве (статья 7), государственной защите материнства, детства и семьи (ст. 38, ч. 1 и 2), приоритете семейного воспитания (ст. 67.1, ч. 4) и поддержании взаимного доверия государства и общества (ст. 75.1).

Переходный период состоит в следующем.

До внесения изменений в законодательство Конституционный Суд РФ установил временный порядок:

приемным родителям - сотрудникам федеральной противопожарной службы на основании их рапорта предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для сотрудников, являющихся попечителями (т.е. опекунами), с обеспечением связанных с указанным отпуском гарантий.

Если рапорт подает мужчина, учитывается наличие попечения со стороны женщины.

Указанная позиция распространяется на другие виды госслужбы, на трудовые отношения и гражданскую службу без особенностей предоставления отпуска для мужчин.

Федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции РФ и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в Постановлении, внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.